中国在非洲的超级工程尼日利亚铁路现代化项目（以下简称“尼铁现代化项目”）历经12年波折终于全面落地。5月17日，中国铁建股份有限公司（以下简称“中国铁建”，601186.SH）发布公告，尼铁现代化项目伊巴丹—卡杜纳段（以下简称“伊卡铁路”）补充协议于5月15日签署，合同额66.81亿美元（约合423.28亿元人民币）。

该协议是中国铁建旗下中国土木工程集团有限公司（以下简称“中土集团”）与尼日利亚交通部签署的。伊卡铁路全长616公里，支线81公里，设计最高时速150公里，工期48个月，这是全长1315公里的尼铁现代化项目的第四段，同时也是最长的一段，亦是最后一段。

中国铁建人士对《中国经营报》记者表示，伊卡铁路补充协议虽然已经签署，但项目正式开工时间仍未知，根据尼铁现代化项目前三期进展，伊卡铁路正式开工可能还要几年，通车时间则更难以预测。

不过与项目签订合同的进程相比，项目开工和建设期的漫长则不值一提。尼铁现代化项目签署分为四期，历经12年，其间因资金短缺、尼政府换届、地方关系等诸多原因暂停多次。该项目不仅是中国铁建海外项目的超级工程，更是命运多舛的工程。“资金是这个工程最大的问题，因为缺钱，中国铁建只能筹一部分钱，建一段，一旦资金跟不上，我们也只能停工。”上述中国铁建人士对《中国经营报》记者说。

2006年10月30日，中非合作论坛北京峰会召开前夕，中国铁建与尼日利亚政府部门签署了尼铁现代化项目，合同额83亿美元（约合582.36亿元人民币），打破了当时中国海外工程项目单体合同额最高纪录。尼铁现代化项目为新建一条从尼日利亚南部城市拉各斯至北部城市卡诺的双线标准轨铁路，全长1315公里，设计时速150公里。

2008年11月4日，中国铁建发布公告，尼联邦交通部要求尼铁现代化项目暂时停工，并重新界定合同范围。中土集团人士对《中国经营报》记者透露，项目签约时，尼日利亚方面和中国铁建并未谈妥贷款条件。2007年3月，中土集团收到尼方项目勘察设计前期工作预付款2.5亿美元（约合15.91亿元人民币），到2008年11月，完成了项目可行性研究、初步设计文件、合编及部分通用图、标准图的设计，之后再无款项进账，双方协商，项目暂时停工90天。

上述中土集团人士称，中国铁建随后与尼日利亚联邦政府多次沟通，2009年2月，中尼双方迫于资金压力，确认了尼铁现代化项目采取分段融资、分段建设的方案，并将暂时停工期继续延长。

2009年10月28日，尼铁现代化项目终于有了实质性进展。当日，中国铁建发布公告，项目一期工程阿布贾至卡杜纳段（以下简称“阿卡铁路”）补充协议签署。分段实施协议虽然签署，但阿卡铁路的建设仍备受资金短缺困扰，并不顺遂。

上述中土集团人士对《中国经营报》记者表示，尼铁现代化项目主要由中国进出口银行提供优惠贷款和尼日利亚方面的配套资金支持，其中中方贷款是主要部分。不过，因为项目总金额高、地区局势动荡、地方关系难以协调等因素，中国进出口银行对贷款评估谨慎，资金常常不能按时到账。

《中国经营报》记者了解到，阿卡铁路长186.5 公里，合同额8.50亿美元（约合54.11亿元人民币），预计只要3年完工，但因为资金投入断断续续，正式通车运营时已是2016年7月。“在尼日利亚修铁路不能用国内工期标准去衡量。虽然工期整整翻了1倍，但在尼日利亚看来，6年已经算神速了。”上述中土集团人士说。

2012年8月，尼铁现代化项目二期工程拉各斯至伊巴丹段（以下简称“拉伊铁路”）补充合同签署。该段铁路全长156.8公里，时速150公里，合同总额14.87亿美元（约合94.66亿元人民币），建设工期同样为3年。上述中土集团人士对《中国经营报》记者表示，同样因为资金困扰，拉伊铁路在合同签署后并没有开工，直到5年后，2017年3月拉伊铁路才正式开工。

后尼铁现代化项目又沉寂了4年，直到2016年9月，其三期工程卡杜纳至卡诺段（以下简称“卡卡铁路”）补充合同签署。卡卡铁路全长约204公里，合同额16.85 亿美元（约合107.26亿元人民币），工期3年。据《中国经营报》记者了解，卡卡铁路至今还没有正式开工。

建设虽然不易，但尼铁现代化项目票价十分亲民。据新华网2016年7月报道，以开通运营的阿卡铁路为例，全线运行时长为2小时40分钟，商务舱票价每人900奈拉（约合20元人民币），经济舱则更为便宜，每人仅需600奈拉（约合13元人民币）。

非洲市场是包括中国铁建在内的中国工程企业最大的海外市场，上述中国铁建人士对《中国经营报》记者表示，中国铁建目前在非项目主要集中于东非、西非，该区域是中国工程企业“走出去”最早的地区，运作多年，市场比较成熟，尼日利亚是中国铁建在非洲最大的工程承包市场。

目前中土集团在尼日利亚还有一项超级工程——尼日利亚沿海铁路项目，全长1402公里，金额约111.75亿美元（约合711.37亿元人民币）。该合同打破了尼铁现代化项目金额纪录，创下当年中国企业海外工程承包金额新高。不过上述中国铁建人士对《中国经营报》记者透露，同样因为资金问题，尼日利亚沿海铁路项目至今尚未开工。

中国工程企业“走出去”风险与机遇并存，尤其是在西非和中东地区，来自经营和安全的风险更大。2009年2月，中国铁建与沙特签署了麦加轻轨铁路项目，合同总金额约17.7亿美元。2010年10月，中国铁建宣布，麦加轻轨铁路项目中国铁建累计净亏损达41.48亿元人民币。而在与尼日利亚同处西非的马里，2015年11月20日，中国铁建国际集团公司三位高管遭遇恐怖袭击，不幸遇难。

目前中国企业在建的最大金额海外工程纪录被中国交通建设股份有限公司（以下简称“中国交建”，601800.SH）保持，2016年11月和2017年5月中国交建与马来西亚铁路公司就马来西亚东海岸铁路项目（马东铁路）两次签署合同，该项目总投资金额约550亿林吉特（约合853亿元人民币）。

中国铁建成立于1948年7月，前身为中国人民解放军铁道兵部队；1990年8月更名为中国铁道建筑总公司，归属铁道部；2003年3月，归属国务院国资委管理； 2008年3月，中国铁建分别在上海和香港上市。中国铁建业务涉及铁路、公路、桥梁、隧道和城市轨道交通建设，是中国最具实力和规模的特大型综合建设集团之一。2017年在《财富》世界500强企业中排名第58位、全球250家最大承包商中排名第3位。中土集团前身是铁道部援外办公室，目前是中国铁建海外经营主力军。