政绩观是对政绩的根本观点和总的看法,是世界观、人生观、价值观在从政行为中的具体体现。习近平指出,“政绩观问题是一个根本性问题,关乎立党为公、执政为民”,阐明了树立和践行正确政绩观的重要意义。“十五五”开局之年,广大党员干部必须深入学习领悟习近平关于树立和践行正确政绩观重要论述的核心要义,尤其是把握好以下五个重要议题。第一,党性决定论:领悟树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性,从而把握好党性立场这一树立和践行正确政绩观的根本立场;第二,为民造福论:领悟为民造福是中国共产党人的最大政绩,从而把握好为民造福这一树立和践行正确政绩观的价值取向;第三,高质量发展论:领悟坚持高质量发展是领导干部政绩观的重要内容,必须贯彻落实新发展理念,处理好一系列重大关系,从而把握好坚持高质量发展这一树立和践行正确政绩观的内在要求;第四,久久为功论:把握好功成不必在我、功成必定有我,以实干出政绩这一树立和践行正确政绩观的实践路径;第五,系统考评论:把握好完善政绩考核评价体系,用好考核指挥棒这一树立和践行正确政绩观的重要抓手。在此过程中,坚持和加强党的全面领导,推动管党治党政治责任落实到位,为树立和践行正确政绩观提供根本保障,方能创造经得起实践和历史检验、真正造福人民的政绩。
一、党性决定论
中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,党的性质决定了广大党员干部树立和践行正确政绩观必须把党性放在首位,时刻以党性原则来校准政绩观的航向。习近平强调:“党性是党员、干部立身、立业、立言、立德的基石。”党性强,则政绩观端正;党性弱,则政绩观容易偏离正确轨道。党员干部只有不断锤炼党性,坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的信心,才能始终把党和人民的利益放在最高位置,确保政绩创造始终沿着正确的方向前进。
讲党性、明立场,是中国共产党百余年来立于不败之地的根本。回顾党的百余年奋斗历程,无论是革命战争年代为实现民族独立和人民解放抛头颅洒热血,还是和平建设时期为实现国家富强、人民幸福艰苦奋斗,抑或改革开放以来为推进中国特色社会主义事业不懈探索,中国共产党人始终将坚持党性、坚定人民立场融入自身血脉,在不同历史时期创造了无愧于党和人民的政绩。党性不是抽象的口号,而是明确的思想指针、具体的行动指南,能够统一思想、统一行动,进而坚定立场、凝聚力量。换言之,中国共产党能够在百余年的奋斗历程中,不断从胜利走向胜利,就在于我们始终坚持党的领导,坚持正确政治方向,以马克思主义及其中国化时代化理论成果为指导,不断推进马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,以科学的思想理论统一思想、一致步调,确保广大党员干部始终同党中央保持高度一致,坚决贯彻执行党的路线方针政策。同时,习近平指出:“党性和人民性从来都是一致的、统一的。”党性说到底是立场问题。人民立场是中国共产党的根本政治立场,是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。正是因为一代又一代共产党人将党性原则内化为行动自觉,始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命,我们党才能凝聚起磅礴力量,将国家富强、民族复兴伟业不断推向前进。可见,坚强的党性是保证中国共产党人政绩观纯洁性、正确性的根本,更是百余年来中国共产党能够始终立于不败之地的根本所在。
树立和践行正确政绩观,起决定作用的是党性。习近平指出:“只有党性坚强、摒弃私心杂念,才能保证政绩观不出偏差。”党性决定着我们看待问题的立场、思考问题的角度和解决问题的方法,进而从根本上、源头上决定着政绩观的树立与践行。具体而言,一是党性决定着政绩观的价值取向。中国共产党作为马克思主义政党,始终保持忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义的立场,是彰显自身坚定党性的内在要求和本质规定,这使得党员干部在思考“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等根本性问题时,必须始终坚持将党和人民的根本利益放在至高无上的位置;尤其是在处理“公”与“私”这一问题时,始终做到大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私。换言之,党性坚强的党员干部干事业、创政绩,始终都会自觉把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,将个人理想和追求融入为人民服务的事业中,其政绩观自然会以人民是否满意、是否受益作为衡量标准。反之,党性不强、立场不坚定的党员干部,容易在政绩追求中出现偏差。正如习近平所指出的:“有的领导干部为了捞资本、谋升迁,不惜动用人力物力财力,大搞‘形象工程’、‘政绩工程’;有的领导干部任人唯亲、任人唯利,甚至搞顺我者昌、逆我者亡;有的领导干部以权谋私、贪赃枉法,为自己和小团体谋取私利,甚至到了欲壑难填、蛇欲吞象的地步,其中的动因不就是一个‘私’字吗?”在这种严重扭曲的价值观的影响下,其政绩观必然会偏离党性立场,损害党和人民的事业。
二是党性决定着政绩观的实践思维。习近平指出,“坚持从实际出发、实事求是,不只是思想方法问题,也是党性强不强问题”,“坚持实事求是最需要解决的是党性问题”。党性强不强、纯不纯,从根本上决定了干事创业能否坚持实事求是,一切从实际出发,尊重客观规律。这意味着将坚持党性贯穿创造政绩实践的全过程,党员干部一方面能够做到在思想方法上始终崇尚实事求是,把准事物发展的客观规律,拒绝主观主义、本本主义,以马克思主义及其中国化时代化最新理论成果为指引,将马克思主义的立场观点方法切实地贯穿于创造政绩实践的始终;另一方面能够做到在实践方法上始终具体问题具体分析,自觉抵制形式主义、官僚主义,深入基层、深入群众,通过调查研究摸清实际情况,找准问题症结,制定切实可行的政策措施。同时,坚持群众路线,注重工作的系统性、整体性和协同性,既不急功近利,又不好高骛远,而是脚踏实地推动党和人民事业的发展。相反,党员干部党性不纯、不坚定,往往容易缺乏实事求是的精神,“有的为了获取升迁资本,重显绩轻潜绩、重面子轻里子,好大喜功、急功近利。有的为了迎合上级、讨领导欢心,热衷于打造领导‘可视范围’内的项目工程,不怕群众不满意、就怕领导不注意。有的为了给自己留名、替自己立碑,喜欢‘做秀’而不是‘做事’,热衷于‘造势一时’而不是‘造福一方’。有的有了一点成绩,就伸手向组织要回报,如果三五年没有动静就觉得组织上亏待了他”,其所谓的“政绩”往往经不起推敲,会给党和人民的事业造成损失。
三是党性决定着政绩观的考核标准。政绩观考核,既是明确的指挥棒,也是严格的校准尺。同时,树立和践行正确政绩观,不能仅仅依靠外在考核,更应该自觉强化干事创业的内在驱动与内在衡量,最终实现外在考核与自我校准的统一。在这一过程中,党性起着根本性的决定作用。也就是说,一方面,坚持党性就要求我们不断完善党员干部的政绩评价体系,以科学的方向指引、严明的纪律规矩引导广大党员干部干事创业始终符合党和人民的利益,始终有利于党的事业长远发展,而不是仅仅盯着眼前的“显绩”“虚绩”和个人得失。同时,在推进工作、创造政绩的过程中,时刻以党章党规党纪为镜,严于律己,自觉遵守党的纪律,不越红线、严守底线。另一方面,坚持党性就要求党员干部不断提升个人的党性修养与境界格局,始终以党性为标尺进行自我政绩观的校准,在复杂局面中时刻保持头脑清醒,在诱惑面前坚守清正廉洁的政治本色,自设思想红线、自守行为底线,真正实现党性与政绩的内在统一。
二、为民造福论
习近平指出:“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。”这一重要论断深刻揭示了中国共产党人政绩观的价值取向。中国共产党自成立之日起,就把“人民”二字镌刻在自己的旗帜上,把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命。
为民造福是中国共产党人的最大政绩。习近平反复强调:“江山就是人民、人民就是江山,打江山、守江山,守的是人民的心。”中国共产党人始终坚持以人民为中心的价值立场,将彰显人的主体性、推动人的全面发展作为施政实践的逻辑起点与价值归宿。可以说,将为民造福作为最大政绩有其丰富的内在含义。一是从理论根源来看,将党和人民的利益置于至高无上的地位,是马克思主义政党的根本价值取向。从马克思、恩格斯提出“全世界无产者,联合起来”,“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的,将是这样一个联合体,在那里,每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”,到习近平指出必须坚持“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准”,人民始终是马克思主义执政党一切实践的出发点和落脚点,为民造福也始终是马克思主义者的终极价值追求。中国共产党作为以马克思主义为指导思想的政党,在理论根源上就决定了中国共产党人在谋划发展、制定政策、推进工作时,必须始终把人民放在心中最高位置,把人民对美好生活的向往作为干事业、创政绩的奋斗目标。
二是从历史实践上看,为民造福始终是中国式现代化发展进程中不变的价值追求。正如毛泽东所指出的,“自从中国人学会了马克思列宁主义以后,中国人在精神上就由被动转入主动”,毛泽东所说的精神上的“主动”,意在中国共产党找到了中华民族救亡图存的出路,看到了中国现代化发展的广阔前景。而为民造福,就是中国现代化发展前景的最显著特征,就是中国共产党人百余年奋斗历程最深刻、最鲜明的注脚。习近平指出,“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”,要“坚守人民至上理念,突出现代化方向的人民性”,“现代化的最终目标是实现人自由而全面的发展”。中国共产党百余年奋斗历史,是一部马克思主义中国化的发展史,也是一部以中国自己的方式推进国家现代化发展进程的实践史。在这一进程中,发展理念、发展方式会随着社会历史发展的进程而有所调整,但为民造福始终是中国现代化发展进程中不变的价值追求。尤其是中共十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴,把中国式现代化推进到精神上和行动上实现内在统一的自觉、主动状态,人民的主体性和主体地位进一步彰显、巩固,将为民造福作为最大政绩的价值追求,有了更加完善的理念引领、更加深厚的实践积淀、更加完善的体制保障。
三是从评价机制上看,为人民办好事实事是检验中国共产党人政绩的价值标准。也就是说,衡量中国共产党人政绩的根本价值标准,归根结底是看人民群众的生活是否真正得到了改善,看人民群众的合法权益是否得到了充分保障,看人民群众的获得感、幸福感、安全感是否得到了提升。实际上,正如马克思所言:“过去的一切运动都是少数人的,或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的,为绝大多数人谋利益的独立的运动。”习近平也强调:“中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩,把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。”这一论述既是对马克思主义人民立场的继承发展,也为新时代政绩评价提供了根本遵循。民之福,政之绩。只有将以人民为中心的发展思想贯穿于政策制定、执行与评估的全过程,才能构建起经得起历史检验与人民评判的政绩形态。新时代以来,面对人民需求已从“有没有”的物质满足转向“好不好”的品质提升,以习近平同志为核心的党中央积极推动覆盖全生命周期的民生安全网的建立;深化生态环境治理体系改革,不断满足人民群众对美好生态环境的需求;加大投资于人的力度,不断促进人的全面发展、人口高质量发展等一系列民生实践,就是新时代中国共产党人始终坚持以为民造福作为政绩评判价值标准的集中彰显。
四是从力量源泉来看,坚持为民造福,方能不断汇聚干事业、创政绩的磅礴力量。坚持以人民为中心,走好群众路线,是中国共产党人的力量源泉。马克思指出:“理论一经掌握群众,也会变成物质力量。”列宁强调:“生气勃勃的创造性的社会主义是由人民群众自己创立的。”习近平也深刻指出:“人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。”得民心者得天下,得天下者守民心。坚持为民造福,既是中国共产党人的最大政绩,更是中国共产党人能够创造政绩、实现伟业的力量来源。从革命战争年代“全心全意为人民服务”的根本宗旨确立,到社会主义建设时期“把人民放在心中最高位置”的价值坚守,再到新时代“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的庄严承诺,“为民”二字始终镌刻在中国共产党人政绩观的核心位置,也是我们党能够团结带领各族人民不断从胜利走向新的胜利的密码所在。概言之,树立和践行正确政绩观,只有将为民造福这一价值取向内化于心、外化于行,方能为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业创造更多经得起实践、人民、历史检验的实绩。
三、高质量发展论
政绩观与发展观、现代化观相依相存,相互影响。习近平强调:“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。”这一重要论述深刻阐明了高质量发展在党和国家事业全局中的战略地位,也是领导干部确立政绩导向、推进政绩实践的内在要求。高质量发展,就是能够更好地满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。领导干部必须深刻理解高质量发展的内涵要义,自觉将其作为谋政绩、创政绩的出发点与落脚点,在追求发展质量和效益上下更大功夫。
自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程,是以高质量发展创高质量政绩的内在要求。中共十八大以来,以习近平同志为核心的党中央充分把握中国经济社会发展的客观规律,提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,为引领中国经济社会发展提供了思想指南,也开辟了领导干部推动经济社会高质量发展,创造更多符合时代需要和人民期待的政绩的新路径。领导干部在谋政绩、创政绩、评政绩时,必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。
坚持创新发展,为政绩创造注入源源不断的新鲜活力。推动高质量发展、创造高质量政绩必然会遇到各类矛盾问题,若缺乏创新意识、创新思维,满足于走老路、吃老本,必然会出现或因认识不到位,“实际工作中一遇到矛盾和困难又习惯性回到追求粗放扩张、低效发展的老路上”,或因“观念陈旧,名曰推动高质量发展、实际上‘新瓶装旧酒’”,或因“能力不足,面对国内外新环境新挑战,不知如何推动高质量发展”等问题。所以,党员干部必须认识到创新不仅是引领发展的第一动力,也是推动政绩提质增量的核心引擎;尤其是在当前科技革命和产业变革深入发展的时代背景下,领导干部若想创造出经得起历史和人民检验的新政绩,就必须自觉培育创新思维、积极推动创新实践,以创新辟发展新局、开政绩新篇,实现发展的突破和政绩的跃升。
坚持协调发展,促进政绩的均衡发展、可持续发展。经济社会发展是一项系统工程,只有各方面协调推进,才能实现整体效能的最大化,创造出全面、协调、可持续的政绩。习近平指出:“要增强大局意识、战略意识,善于算大账、总账、长远账,不能只算地方账、部门账、眼前账,更不能为了局部利益损害全局利益、为了暂时利益损害根本利益和长远利益。”党员干部如果缺乏战略思维、系统思维、全局观念,出现“一条腿长、一条腿短”的情况,政绩的稳定性和可持续性也会因失衡而大打折扣。所以,党员干部在谋划发展时,必须积极协调平衡经济社会发展过程中的各类复杂关系,通过着眼大局、谋划全局,树立系统思维,培育协调发展的观念,形成各方面发展的合力,提升政绩全面性、协调性和可持续性。
坚持绿色发展,提升政绩的生态底色和长远价值。良好的生态环境是最普惠的民生福祉,也是经济社会持续健康发展的基础。恩格斯指出:“人本身是自然界的产物,是在自己所处的环境中并且和这个环境一起发展起来的。”领导干部在谋政绩、创政绩、评政绩的过程中,必须时刻把紧“生态关”,不能滥取自然资源,搞“形象工程”“面子工程”,以牺牲生态效益换取经济效益、为了眼前利益牺牲长远利益,也不能在考评政绩时,唯“GDP”至上,忽视生态效益,留下沉重的生态历史包袱。所以,党员干部必须牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,将生态保护放在突出位置,将绿色发展贯穿于树立和践行正确政绩观的全过程,摒弃以牺牲环境换取一时经济增长的粗放模式,谋绿色发展、创绿色政绩,推动生态效益与经济效益、社会效益的统一。
坚持开放发展,拓宽政绩的发展视野和实践空间。政绩空间、政绩格局,决定了政绩创造的生命力和发展前景。在全球化深入发展的时代背景下,打开发展的大门,破除思想的圈限,是拓展政绩空间、提升政绩格局,从而创造高质量发展政绩的内在要求。同时,习近平也深刻指出:“要把握好开放和安全的关系,织密织牢开放安全网,增强在对外开放环境中动态维护国家安全的本领。”开放带来进步,封闭必然落后。所以,领导干部要创造高质量政绩,必须具备全球视野和开放思维,既要积极推动区域间的联动发展,取长补短、强强联合,在交流互鉴中开辟新的政绩发展空间,又应主动融入全球经济体系,充分利用国内国际两个市场、两种资源,在合作共赢中拓展政绩空间、提升政绩格局。同时,党员干部必须贯彻落实总体国家安全观,尤其是在当今国际局势变乱交织,世界百年未有之大变局全方位、深层次加速演进的时代背景下,更要织密织牢开放安全网,保障国家长治久安。
坚持共享发展,厚培政绩的人民属性和群众根基。共享发展是中国特色社会主义的本质要求,也是推动高质量发展、创造高质量政绩的内在要求,更是坚持以人民为中心的发展思想的集中体现。习近平指出,共享发展理念是以“全民共享”“全面共享”“共建共享”“渐进共享”为内涵的,党员干部坚持以共享理念干事创业,就是要让公平这一“各社会中有机的、起调节作用的、至高无上的基本原则”成为政绩创造的价值底色,让高质量的政绩成果更多更公平地惠及全体人民,实现共同富裕。所以,党员干部干事创业,必须始终坚守共享发展理念,厚植政绩创造的群众根基,通过扩大中等收入群体、完善分配制度、促进基本公共服务均等化系列措施,让全体人民在政绩共建共享的发展实践中,有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感,实现高质量政绩人民创、政绩成果人民享的辩证统一。
要处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系,坚持底线思维,强化风险意识,自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程。习近平提出的“五对关系”处理要求,是党员干部以高质量发展创造高质量政绩的科学方法论指引。其中,“稳”是前提与基础,“进”是目标与动力,党员干部干事业、创政绩必须坚持稳中求进、以进维稳;“立”是创新,“破”是革除,既要敢于坚决破除束缚高质量发展的体制机制障碍,为新政绩的创造腾出新的生长空间、注入发展动力,又要积极树立新的发展理念、探索新的发展路径,以创新驱动引领新的政绩创造;“虚”是善务虚,“实”是重务实,“把务实与务虚有机结合起来,就实论虚,以虚率实”,党员干部必须在谋发展、创政绩的过程中善于从虚中求实、在实上务虚,推动虚实的辩证统一;“标”是外在表征,“本”是内里本质,“标”“本”兼顾,就是说既要解决突出问题和表象矛盾,更要着眼长远、抓住根本,在“病灶”上下功夫;“近”是眼前利益,“远”是长远效益,统筹“远”“近”就是既要立足当下,解答群众亟待解决的现实问题,又应胸怀“国之大者”,科学谋划长远发展战略,将短期效果与长期规划相统一,确保以高质量发展推动高质量政绩创造能够行稳致远。同时,习近平指出,“我们必须增强忧患意识,坚持底线思维,做到居安思危、未雨绸缪”。因此,党员干部要时刻保持“安不忘危,存不忘亡,治不忘乱”的忧患意识,时刻绷紧风险防范这根弦,预判在先、处置在早,有效防范化解各领域政绩实践的潜在风险,为高质量发展、高质量政绩创造营造安全稳定的环境,真正以新发展理念为指引,以高质量发展推动政绩创造质量更高、效益更好、结构更优。
四、久久为功论
坚持功成不必在我、功成必定有我,以实干出政绩是树立和践行正确政绩观的实践路径。习近平多次强调,“既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事,既要做显功,也要做潜功”。树立和践行正确政绩观,党员干部要大力弘扬功成不必在我、功成必定有我的精神品质,自觉培育“我将无我、不负人民”的境界与担当,在干事创业的过程中,坚持短期成效与长期价值的辩证统一;同时,党员干部也必须深刻把握实干的重要性和长期性,时刻保持求真务实、真抓实干的工作作风,力戒形式主义、官僚主义,真正做到察实情、出实招、求实效。
中国共产党人干事创业,必须坚持短期成效与长期价值的辩证统一。中国共产党人干事业、创政绩,归根结底,干的是党和人民的事业,创的是造福于民的政绩。党和人民的事业是历史长河中浩浩汤汤、川流不息的伟大事业;它的成功,也不可能一蹴而就,需要持续不断地奋斗和积累,时刻保持战略定力与历史耐心。习近平指出:“对当务之急,要立说立行、紧抓快办,不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。对长期任务,要保持战略定力和耐心,坚持一张蓝图绘到底,滴水穿石,久久为功。”显功如枝叶,解燃眉之急、应当下之需;潜功似根基,助未来之功、蓄前行力量。二者辩证统一,缺一不可。
不积跬步,无以至千里;不积小流,无以成江海。没有量变,就没有质变,质变体现和巩固量变的结果并为新的量变开辟道路;事物的发展总是由量变到质变,又由质变到新的量变的循环往复、不断发展的演进过程。历史的发展并非天马行空,历史性成就的取得也不是空中楼阁。党员干部干事创业,必须首先基于现实需要,不能跨越历史阶段、脱离当下现实。习近平指出:“要教育和激励广大党员、干部锐意进取、奋发有为,把精力和心思用在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上,用在破难题、克难关、着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题上。”中共十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终坚持一切从实际出发,实事求是,深入调查研究,准确把握我国经济社会发展的内在规律,提出了一系列解决群众急难愁盼的政策措施,创造了群众切身感受、直接感知的政绩。细致具体的中央八项规定及《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》的提出,开启党的作风建设乃至党的建设新时代;打赢“一个也不能少”的脱贫攻坚战,取得全面建成小康社会的历史性成就;以“绿水青山就是金山银山”理念推动生态环境持续改善;以“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,推动住房保障体系的不断完善;乡村振兴战略中“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的全面推进,一项项人民群众可感可知的政绩的取得,没有一项是一蹴而就的,而是党中央带领全国人民一步一个脚印、一件接着一件干出来的,也为党员干部如何答好当下“成绩单”做了表率、立了标杆。
习近平强调,要“牢固树立正确政绩观,多做打基础、利长远的事,不搞脱离实际的盲目攀比,不搞劳民伤财的‘形象工程’、‘政绩工程’”,“真正做到对历史和人民负责”。也就是说,领导干部要有“前人栽树,后人乘凉”的胸襟,不贪一时之功,不图一时之名,多做打基础、利长远的潜功、细功、慢功,充分认识到必须秉持理性精神推动政绩创造实践,坚持政绩创造在兼顾当下的同时,以战略眼光充分地重视政绩创造的未来规划。因此,党员干部必须摒弃急功近利心态,在“前人栽树”的奉献中实现“功成不必在我”的境界升华。同时,还要积极建立健全确保政绩创造稳定性的长效机制,把好的政策和工作部署一以贯之地坚持下去,不能因为领导班子的调整或注意力的转移而中断,尤其是在教育、科技创新、生态保护等投入大、周期长、收效慢却真正关系群众长远利益的“潜绩”上,要甘做铺垫性的工作,甘抓未成之事,使政绩创造既满足人民对美好生活的当下需求,又为民族复兴奠定可持续发展根基,最终实现历史检验与人民满意的统一。
要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务,干事创业察实情、出实招、求实效。习近平深刻指出:“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入,是我们党的大敌、人民的大敌。”形式主义、官僚主义也必然导致党员干部政绩观异化、扭曲化。例如,过度留痕的“痕迹主义”、数据造假的“数字政绩”等,就是形式主义在政绩创造实践中的“政绩表演”。又如,“门好进、脸好看、事难办”“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”等,就是官僚主义在政绩创造中的突出表现。党员干部若深陷形式主义、官僚主义的泥潭,就会将精力用在“做样子”“摆架子”上,而非真正解决群众急难愁盼问题,最终只会与“为民造福”的政绩目标背道而驰。因此,党员干部必须时刻保持“刀刃向内”的自我革命精神,在干事创业的过程中力戒形式主义、官僚主义,察实情、出实招、求实效,既要杜绝“表态多调门高、行动少落实差”的现象,也要防止“重部署轻督查、重过程轻结果”的倾向,真正以实实在在的政绩,为新时代为民造福、实干兴邦提供切实保障。尤其是站在“十五五”开局的历史节点上,要深刻领会和把握“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中所具有的承前启后的重要地位,真正领悟“夯实基础、全面发力”的深刻重要蕴含,为人民出政绩、以实干出政绩,确保“十五五”各项目标任务真正落到实处、取得实效。
五、系统考评论
完善政绩考核评价体系,用好考核指挥棒,是引导党员干部树立和践行正确政绩观的重要抓手。习近平强调:“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。”树立和践行正确政绩观,政绩考核评价必须与时俱进,体现时代性、把握规律性、富于创造性,充分发挥引导作用。
干部政绩考核必须以求实为要,干部选任必须以求真为先。建构科学的政绩考核评价体系和选人用人标准,是树立和践行正确政绩观的重要抓手。习近平指出:“要建立科学规范的干部考核评价体系,形成激励干部求真务实的有效机制,使那些重实际、说实话、务实事、求实效的干部,不仅不吃亏,而且受到鼓励、褒奖、重用。”重实际、说实话、务实事、求实效,一个“实”字,彰显了党员干部自身通得过考核、政绩经得住考核的本质。同时,马克思强调,要“防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人”,这一论断深刻揭示了马克思主义政党在干部选任上的根本价值取向,即将“选贤”建立在“求真”的实践基础之上,确保权力始终服务于人民群众的根本利益。列宁指出,“党应当只是工人阶级广大群众的先进部队和领导者”,这也体现了无产阶级政党在干部选拔、任用上,也必须坚持将政治标准作为首要标准,注重考察干部的政治立场、政治态度、政治纪律、政治担当,时刻彰显干部队伍的阶级属性、人民属性。毛泽东同志也指出,“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”,表明只有真正实现选贤任能、用当其时、人尽其才,才能为党和人民的事业源源不断地输送高素质干部人才,确保中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。“治本在得人,得人在审举,审举在核真。”真心为民、求真务实、真抓实干、真情服务、真绩惠民,这个“真”字,体现了中国共产党选人、用人的关键。
坚持求实求真,完善政绩考核评价体系,用好考核指挥棒。习近平指出:“要强化正向激励。坚持正确用人导向,完善考核评价体系,充分信任、爱护干部,引导干部树立和践行正确政绩观,激发干事创业的内生动力。”树立和践行正确政绩观,要着力纠治政绩观偏差,完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系,让考核指挥棒真正管用。要科学设置考核指标,摒弃“唯GDP论英雄”“唯数字论成败”“唯显绩论优劣”等单向性的考核标准,坚决杜绝“带病提拔”,防止“劣币驱逐良币”,建立健全涵盖经济发展、社会进步、生态环境、民生改善、党的建设等多维度、全方位的指标体系。要完善考核方式方法,确保考评过程的客观公正。大力弘扬调查研究之风,尤其是坚持走群众路线,推动上级评价与群众评议相结合,形成“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明导向,让那些埋头苦干、实绩突出的干部得到褒奖和重用,让那些弄虚作假、急功近利的干部受到警醒和惩戒。要健全考核结果反馈与整改机制,形成考评工作的闭环管理。考核不是目的,促进工作才是根本。在干事创业的过程中,确保政绩创造全过程的公开化、透明化,以社会监督、阳光政绩倒逼党员干部创造更多造福于民的高质量政绩。
推动管党治党责任落实到位,为树立和践行正确政绩观提供了根本的政治保障和刚性的纪律约束。办好中国的事情,关键在党。习近平指出:“经济社会发展要树立正确政绩观,党的建设也要树立正确政绩观,要务实为本。”树立和践行正确政绩观,必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导,推动管党治党政治责任落实到位。要严明党的政治纪律和政治规矩,教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保政绩观建设不偏向、不走样。要健全管党治党责任体系,将树立正确政绩观的要求融入管党治党全过程各方面,加强对干部的日常教育管理,引导干部深刻理解正确政绩观的内涵要求,树立“功成不必在我,功成必定有我”的精神境界,不断增强党性修养和宗旨意识,从思想根源上筑牢践行正确政绩观的堤坝,使各级党组织和党员干部在管党治党的严格约束下,自觉以正确政绩观引领事业发展。
党性决定论、为民造福论、高质量发展论、久久为功论、系统考评论这五个重要方面,既各有侧重又有机统一,环环相扣又相互促进;党性是灵魂、为民是初心、发展是关键、实干是路径、考评是抓手,在推动管党治党责任落实到位这一根本保障的基础上,共同构成了新时代树立和践行正确政绩观的核心要义与完整框架。其中,党性决定论决定着政绩观的政治方向,确保党员干部始终以党的旗帜为旗帜;为民造福论回答了“政绩为谁而树”的根本问题,是贯穿政绩观的一条红线;高质量发展论指明了新时代政绩创造的实践要求,体现了发展理念的深刻变革;久久为功论强调以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的切实担当,将蓝图转化为现实;系统考评论通过科学的考核评价体系引导和规范政绩行为,形成正确导向。基于此,我们必须深刻把握新时代树立和践行正确政绩观的核心要义,始终将其作为党员干部党性修养的重要内容,自觉锚定政治方向、坚守价值初心,立足高质量发展大局履职尽责,以久久为功的实干担当,不断创造经得起历史、实践和人民检验的业绩,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实支撑。